江西吉安金鸡湖进出口加工区

• 【吉安县招商】吉安县高端制造业加速跃进 百亿销售企业引领发展新篇章

  在招商引资政策的持续赋能下，江西省吉安市吉安县高端制造业呈现显著提升态势，成为驱动区域经济的关键引擎。一家重点电子企业销售收入突破百亿元里程碑，这不仅标志着吉安县首家企业达成此成就，也凸显了当地制造业在快速投产与高效运营中的强劲动能。这一进展彰显了吉安县优化产业布局、推动高端制造升级的战略成效，为江西工业发展注入新活力。 一、高端制造业奠定地方经济新基础。江西省吉安市吉安县立足区位优势，将电子信息产业作为核心发展领域，聚焦高新技术产品生产与创新。过去时期，当地通过精准招商引资，吸引知名企业入驻工业园，例如深圳市立讯精密工业股份有限公司投资设立生产基地，布局蓝牙耳机和无线充电模组等高附加值产品链条。此举优化了产业生态，形成产业集群效应，强化了供应链协同能力。官方信息显示，吉安县依托地理交通便利性，构建起覆盖研发、制造与销售的全链条体系，支撑区域经济结构转型，推动制造业从传统加工向智能高端领域跨越。 二、企业快速成长体现发展高效性。在吉安县制造业推进进程中，部分项目从开工到正式投产周期大幅缩短，彰显了营商环境优化的直接效果。例如，一家电子企业在较短运营期内实现销售收入迈上百亿台阶，成为当地及周边地区产业示范标杆。相关生产过程依托自动化技术提升效率，产品定位全球市场，满足消费电子需求。尽管销售数据达到关键节点，但更值得关注的是其背后反映的产能稳定与管理成熟，这助推地方工业产值稳步增长，并为就业市场提供丰富机会。官方统计资料佐证，此类企业的高速发展源自技术创新与质量控制双重保障。 三、政策环境优化加速项目落地见效。吉安县践行“担当实干、马上就办”工作理念，系统性解决项目推进障碍，包括征地拆迁与招工难题，确保高端制造项目如期建成并稳定运行。当地打造“四最”营商环境（成本最低、服务最好、作风最实、审批最简），缩短审批流程，降低企业运营成本。通过专业服务团队介入，协调资源分配，例如为入驻企业提供人才引进支持和基础设施建设保障。权威报告指出，这种模式提升投资吸引力，促进招商引资成果转化，使多个重点产业项目在较短时间内投入运营，产出效率显著增强区域竞争力。 四、未来潜力拓展带动经济整体跃升。展望后续阶段，吉安县高端制造业预计延续增长态势，销售收入有望持续扩大，进一步巩固其在江西工业体系中的领先地位。这不仅将促进相关配套产业如物流与研发中心发展，还推动技术升级与人才培养体系建设，形成良性循环。区域影响已显现，例如带动吉安市其他县区学习效仿，优化自身制造业布局。长期看，高端制造加速度发展有望成为江西省经济转型的样板，加强全省产业链韧性，助力实现可持续工业增长目标。官方规划强调，吉安县将继续深化政策协同，确保制造业活力永续释放。

  2025-07-11

• 【吉安县招商】2020年吉安县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在县委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省市决策部署，因时因势打出了战疫情、促发展的“组合拳”，形成了疫情防控形势持续向好、经济社会秩序加快恢复的良好态势。经此一疫，我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到共克时艰、守望相助汇聚起的磅礴力量。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全县人民的团结奋斗，一定能夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”! 一、2019年和今年以来工作回顾2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是改革开放再出发之年。一年来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧抓“巩固脱贫成效、决胜全面小康、实现绿色崛起”三大关键任务，感恩奋进，攻坚克难，较好完成了县第十六届人大第四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。一是发展成色更丰足。地区生产总值199.8亿元、可比增长8.5%，财政总收入突破30亿元、增长7.4%;其中工业税收增长33.2%，达到11.04亿元、占税收收入的50.4%，总量和占比均居全市首位。工业投资68.2亿元、增长12.8%，占固定资产投资比重达到68.7%，其中工业技改投资30.7亿元，占工业投资的45.1%。R&D经费支出占GDP比重有望达到1.4%。二是产业特色更鲜明。规模以上工业增加值增长9.6%，规上工业主营业务收入525.4亿元、增长18%;电子信息首位产业主营业务收入383亿元、增长59.5%，在全市占比达到27.4%、提升2.4个百分点。外贸出口翻两番、跃升至25.2亿美元，其中生产型企业出口增长412.5%，达到24.96亿美元、占全市的64.5%。三是生态底色更亮丽。成功创建省级生态县、省级绿色园区。美丽乡村建设提前实现“扫一遍”目标，农村旱厕基本消除、无害化卫生厕所普及率达到92.8%，农村人居环境整治达到省市一类县标准。PM2.5浓度均值32微克/立方米，地表水断面水质综合指数居全省前列。四是民生暖色更浓郁。财政公共预算支出42.6亿元。新增城镇就业6644人，新增农村转移劳动力9471人，均超额完成任务;城镇登记失业率控制在4%以内。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、10.1%。居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持大干项目，在稳增长、调结构中筑牢底盘。吉安高新区获批建设国家自主创新示范区、跻身全省十强开发区，电子信息产业列入全省“满园扩园”①重点产业集群;立讯智造三期全面竣工投产，实现年销售收入193亿元，成为全省最大的生产型出口企业。全力开展“大干项目年”活动，向上争资21.8亿元;招引项目59个、合同引资207.8亿元;解决用地指标5165亩;全县固定资产投资99.3亿元、增长7.4%。三次产业结构比调整为13.1:55.4:31.5，社会消费品零售总额57.98亿元、增长12.3%。 （二）坚持城乡统筹，在促融合、优生态中协调发展。扎实推进城市功能品质提升三年行动，君山大道全要素品质提升示范街基本完工，城关市场标准化、智能化改造完成并投用，1865套棚户区改造全面推进，阳光华庭等9个老旧小区完成改造，生活垃圾填埋场二期竣工;规范“拐的”运营管理做法在全市推广。建设592个美丽乡村点，大冲乡被列为全国乡村治理示范乡镇。吉州窑景区列入国家5A级景区创建梯队，吉州窑遗址入选第三批国家工业遗产。环保督察反馈问题整改基本完成，粪污处理设施配套率达到99.3%;松材线虫病疫木清理通过省级核查，大力开展“清河行动”，禾水河口水站入选全国首批“最美水站”。 （三）坚持改革创新，在增动力、提服务中积蓄后劲。新增院士工作站2家、高新技术企业12家、“瞪羚”企业2家、“专精特新”②企业4家、“两化”深度融合③示范企业2家;青年创业园获批省级科技企业孵化器，立讯智造获批省级企业技术中心。深化“放管服”改革，“一次不跑”“最多跑一次”事项比例提升至91.6%，“赣服通”分厅上线运行，全面推行延时错时和预约服务;完成政府机构改革，高质量通过省级“双拥模范县”考核验收，村妇女小组长配备试点在全市率先完成。贷款余额较年初增长15.5%，增幅居全市前列;探索股债联动④，组建10亿元产业引导子基金，支持重大项目招引落地;减税降费规模超6亿元;新增市场主体数量实现倍增。 （四）坚持改善民生，在补短板、强保障中共享共进。巩固提升脱贫质量，严格落实“四个不摘”⑤要求，建立健全防贫保险等长效机制，贫困发生率降至0.17%。精准推进城镇脱贫解困工作，城镇贫困群众减少1066人。推行退休人员待遇资格微信“刷脸”认证，“党建+农村互助养老”⑥有序开展，江木山公墓加快建设，县社会福利院投入使用。高考成绩创历史新高，启动教育城域网⑦及应用项目。顺利通过国家卫生县城省级评估、全国基层中医药先进县复审。综合性文化服务中心实现全覆盖，全民健身中心主体竣工，婚育健康服务中心、老年活动中心投入使用，“两馆一中心”全面开放。抗洪救灾有力有效，“治欠保支”⑧、食品药品安全监管严格落实，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争有序推进。深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“基层减负年”要求，督查考核事项压减75%以上、文件精简31%以上，“三公”经费和县本级财政一般性支出分别压减5.1%、8.7%。69件人大代表建议和91件政协提案全部办结。政府系统理解力、执行力、创造力和公信力显著提升。一年来，我们先后获得全国教育系统先进集体、全国县域医改先锋奖、全国公共资源交易创新举措奖、全省开放型经济工作综合先进县、全省工业高质量发展先进县、全省计划生育工作先进县一等奖、全省高标准农田建设绩效考评先进县、全省基本公共卫生工作考核先进县、全省推进义务教育基本均衡发展工作积极贡献集体、全省县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价优秀县、全省“扫黄打非”先进集体等荣誉，连续八年获得全省年度综合考评先进县。与此同时，国防教育、审计、机关事务、公积金、供销、侨务、民族宗教、烟草专卖、石油、保险、自来水、燃气、通信等工作取得了新进步，工会、共青团、侨联、科协、社联、文联、残联、工商联、红十字会、关工委等群团组织作出了新贡献。今年以来，我们统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保经济企稳回升。一是慎终如始抓防控。按照“四早”要求，落实“四方”责任，以“两好”推进日常性防控工作，抓好重点区域、重点人员排查管控，实现了疫情“零扩散”，取得了阶段性成果。二是千方百计稳增长。全力推动复工复产，重点企业、重点项目跑出了招工用工、产能恢复“加速度”;1—5月，签约亿元以上项目10个、50亿元以上项目1个，外贸出口在省市占比分别达到10.8%、71.4%;固定资产投资增长2.9%，税收收入增长18.4%;大力整治耕地抛荒成效明显，落实早稻面积48.5万亩，超任务数1.7万亩。三是精准施策暖民生。强化对困难群体的兜底保障，财政民生支出13亿元、增长18.4%，销售扶贫农产品2244万元，实现贫困劳动力务工21046人、新增513人，努力稳物价、保就业、提收入。各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是县委带领全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，向中央和省市驻县单位、对口支援单位，致以崇高敬意!向在吉安县投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持吉安县发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢!同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些矛盾和问题。有效投资增速放缓，部分企业生产经营困难，科技创新能力不足，新旧动能转换亟待提速;社会治理、公共卫生服务等领域还有一些短板;有的干部服务意识、法治思维、担当精神、专业素养不强，形式主义、官僚主义依然存在，等等。对此，我们一定正视问题，倍加努力，切实予以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官交账之年，是应对新冠肺炎疫情冲击的大战大考之年，做好政府各项工作，意义重大。当前，疫情对国内外经济产生巨大冲击，疫情之下危中有机，要善于从眼前的危机、当下的困难中捕捉和创造机遇。辩证观大势，我们正处于百年未有之大变局，正面临全球产业链供应链重构的历史机遇，旧动能加速升级，新动能蓬勃发展;中央加大逆周期调节力度，实施更加积极有为的财政政策、灵活适度的货币政策，提供了政策叠加机遇;从今年前5个月的经济运行来看，虽然我县多数经济指标增速放缓，但普遍优于省市平均水平，经济复苏升温势头良好。这些都表明，疫情对我县经济社会发展的影响是总体可控的。只要全县人民万众一心加油干，就一定能留得青山、赢得未来。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持新发展理念，把握稳中求进、进中求好、好中追赶的工作要求，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革开放，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，践行“巩固脱贫成效、决胜全面小康、实现绿色崛起”和“六个作表率”，推动高质量跨越式可持续发展迈出坚实步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.7%左右;财政总收入增长6.6%，规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%和9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达任务。以上主要经济指标略高于省市平均增幅。实现上述目标，必须毫不放松抓好疫情防控工作，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，完善和落实外防输入、内防反弹的各项措施，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在危机中育新机、于变局中开新局。重点做好以下七个方面工作： （一）聚焦扩大内需，稳固经济发展动力源。全力以赴抓项目、促消费、防风险，夯实经济底盘，让项目“热”起来、人气“火”起来、财气“旺”起来。扩充项目有效投资。高质量抓好“十四五”规划编制，全年向上争资22亿元以上。全面推进“项目建设提速年”行动，年内安排98个县重点项目，年度计划投资260亿元。有序推进新型基础设施建设，年内建成271个5G基站，实现城区和园区5G网络全覆盖。完善重点项目目标考核机制，压实项目主体责任和监管责任，规范政府投资项目工程变更管理。提速工程建设项目审批，推行告知承诺、容缺受理、政府代办、区域评估，实施“六多合一”⑨集成审批。争取土地指标3000亩以上、林地指标1500亩以上，实施土地开发2000亩，消化批而未用土地2500亩。激活商贸消费潜力。深入推进商贸消费升级“五大行动”，社会消费品零售总额突破60亿元。壮大传统消费，提档升级吃穿住用行等实物商品消费，布局建设一批连锁店、便利店、社区菜市场。培育新兴消费，多渠道增加养老、托幼、文体、健康、家政等服务供给，启动普惠性托育⑩机构建设，发展网络消费、体验消费、智能消费等新热点。促进夜市消费，打造一批夜间消费街区。提升线上线下消费平台，深化电子商务进农村综合示范县建设，打造横江葡萄、井冈蜜柚、百香果等重点农产品集散运营中心，中通快递电商产业园在“双十一”前投入运行;基本完成乡镇农贸市场建设改造任务，打造2个以上规模适度的乡镇商贸综合体。筑牢风险防范底线。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，积极抓好金融、房地产、企业债务等重点领域风险防范化解工作。加强政府债务管理，推动政府投融资平台转型升级。提速普惠金融试验区创建工作，增加小微企业信贷供给，新增银行贷款30亿元以上。完善稳地价、稳房价、稳预期房地产市场长效调控机制。加大网络意识形态管理，完善重大舆情联动处置发布机制。依法管理宗教事务，坚决遏制非法宗教渗透蔓延。 （二）聚焦创新驱动，壮大动能转换增长极。突出创新第一动力，打好产业提档“主动仗”，争当高质量发展“领跑者”。做强开发区能级。推进国家自主创新示范区建设，深化开发区改革创新发展，实施开发区总量与效益倍增行动，工业增加值增长9.6%，主营业务收入突破650亿元。全面加快建设城南大企业组团产城融合示范区，建成生态停车场、湿地公园等配套设施。深化开发区“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，加快“僵尸项目”处置，新建标准厂房24万平方米以上;推进“亩产论英雄”综合评价⑪试点工作，加快实现亩均投资强度和主营业务收入均超400万元目标。抓好园区功能品质提升，提升智能产业园、凤凰产业园档次，逐步完善“智慧园区”服务，确保高新区职校秋季投用。争创国家级绿色园区、省级新型工业化产业示范基地。做大产业集群。推动“1+4+N”⑫产业高质量跨越式发展，推行“链长制”，协调上下游、产供销精准对接。深入实施集群式项目“满园扩园”行动，发挥龙头企业示范作用，引领打造一批细分行业领域的领军企业、单项冠军、“专精特新”和“小巨人”企业。推动电子信息首位产业扩量提质，立讯智造产值突破300亿元，立景创新科技一期10月竣工投产、着力打造百亿企业;重点支持和推动伊戈尔电气、先歌音响、联基电子打造成50亿级骨干企业，电子信息产业主营业务收入突破480亿元。聚力打造大健康食品产业，发展中药饮品、热敏灸中医药产业，推动燕京啤酒、奕方科技、惊石农业做强精深加工、延伸产业链条。培育装配式建筑产业，加快装配式材料推广应用。 （三）聚焦集成改革，打造内陆开放新高地。注重改革举措和成果的系统集成，推动改革开放积厚成势、活力涌动，全力打造“四最”营商环境。深化营商环境建设。完成“赣服通”3.0版本建设，拓展应用场景;推行政务服务“好差评”制度⑭，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，依申请类政务服务事项网上可办率达到75%以上;全面推行“一窗办理”，“一窗”受理率达到100%;推进“一链办理”改革，大力开展“互联网+监管”事项清单服务。巩固减税降费成效，落实社保费阶段性减免、租金减免、住房公积金缓交、阶段性水电气降价等政策措施，年内为企业减负6亿元以上，助力市场主体渡过难关、破浪远航。扩大双向对外开放。密切与对口支援国家部委、友好县区的战略协同，探索推动与“双一流”高校、国家级科研院所战略合作。对接长珠闽、京津冀、粤港澳大湾区等区域，融入全省内陆开放型经济示范区建设，强化全产业链招商，深化“三请三回”“三企入吉”活动，招引50亿元以上项目2个、20亿元以上1个、10亿元以上10个、亿元以上30个，力争引进百亿项目1个。支持企业加大品牌培育力度，新增加工贸易企业3家以上，立讯智造出口突破30亿美元。积极推进“映山红”行动，力争完成场外挂牌10家、股改2家、境外上市1家。拓展关键领域改革。启动事业单位改革，完成乡镇机构改革，规范提升行政审批服务和执法水平。全面实施预算绩效管理，切实优化财政资源配置。推进政府向社会力量购买服务，强化规范实施。基本完成农村集体产权制度改革⑮。深化供销、旅游、医保、综合执法等领域改革。 （四）聚焦区域协同，构筑协调发展大格局。深入贯彻协调发展理念，推动形成城乡互融、优势互补的区域经济布局。加快提升城市品质。推进县城新型城镇化示范工作。启动并完成吉啤花苑等21个老旧小区分类改造提升，完成金家岭等3个片区背街小巷、1658套棚户区改造任务，打通金钟路等4条“断头路”，全面完成雨污管网修复改造，推进既有住宅加装电梯试点。开工建设县城生活污水处理厂、110千伏天祥变电站，完成县城临时汽车站搬迁、启动城北新汽车站建设，加快路堤结合康黄安置房工程、城北新区村民安置工程建设，禾河滨江休闲绿廊一期、广场和龙湖“最美岸线”工程全面完工，商会大厦、工人文化宫竣工，创业服务中心封顶，曙光路通车，城北新区路网全面贯通。推行“以克论净”深度保洁⑯，启动城市垃圾分类试点工作，完成城东、白云市场提升改造，大力美化城市“第五立面”。持续开展全国文明城市创建活动，加大公共停车场(库)建设、新增停车位2000个以上。依法依规处理存量“两违”建筑。加速打造特色小镇。吉州窑创5A对标冲刺。完善景区、镇区和陶瓷文化产业园区给排水专项规划，启动永和污水处理厂项目，完成“智慧景区”建设，规范景区建设管理，力争列入国家5A级景区创建名录;激励社会资本投资，完善景区业态功能，孵化吉州窑文旅IP⑰;完成吉州窑遗址公园二期工程、茅庵岭保护棚、东昌二路片区改造等项目，启动窑岭曾家村、桥头古村、永和老街整治提升工程;新建木叶天目五星级酒店，印象吉州窑一期完工，吉州窑大道与神岗山大道对接连通，深圳大道东延竣工通车;启动吉州窑会展中心建设，创意工坊主体工程、大师工坊一期工程完工，引进一批陶瓷艺术大师入驻，落户3家以上陶瓷企业，建成公租房80套，木叶湖周边景观和龙凤路等二期路网建成。全面加快桐坪航空小镇建设，争创省级特色小镇;密切与江西飞行学院、省航投公司的对接合作，完成航空运动产业园规划，启动相关项目建设;推进南昌理工大学国际飞行学院建设，推动市中心城区至桐坪机场快速通道建设。加强基础设施建设。启动国土空间总体规划(2020—2035年)编制工作。完成农村房地一体确权登记颁证和林权登记工作。全面完成灾后重建项目建设，高塘堤、敦厚堤、横江堤竣工，沿线防洪标准大幅提高。抓好“四好农村路”⑱省级示范县建设，力争全面开通镇村公交，通过省级考核验收;桐坪至梅塘至永阳公路、凤凰至锦源公路开工建设，S443安塘至北源公路升级改造全面竣工。加快灌区节水改造和田间工程配套，规划实施46个农村饮水安全工程。完成旱改水500亩、增减挂500亩、灾毁耕地复垦1000亩。 （五）聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，推动农业强、农村美、农民富，确保脱贫攻坚圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。决战决胜脱贫攻坚。紧扣“三落实”“三精准”“三保障”⑲问题排查整改，圆满完成建档立卡贫困人口普查任务。以全国农民合作社质量提升整县推进试点为契机，发挥合作社带贫作用，实现村级集体经济增长、贫困户稳定增收的双赢目标。健全监测预警机制，落实“遇困即扶”机制，开展消费扶贫行动，把疫情对脱贫的影响降到最低。全面推行“爱心超市”建设，推进“最美脱贫户”“致富带头人”评选和不良行为警示教育。探索扶贫资产登记管理制度，加强扶贫资产的核查与盘活。做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，研究建立解决相对贫困的长效机制。持续推进2936户5176人的城镇脱贫解困工作，确保全面小康不落一人。大力发展现代农业。严格落实粮食安全省长责任制、“菜篮子”市长负责制，加快恢复生猪生产，新建高标准农田4.31万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到79%以上，粮食总产稳定在46.6万吨以上，新增绿色大米2.4万亩以上。深入实施井冈蜜柚“6611”工程⑳和井冈蜜橘三年计划，力争规模化柚园标准普及率达60%以上。实施蔬菜“大品种”战略，新增种植油田黑木耳、登龙粉芋、大冲百香果各1000亩以上，新增有机蔬菜1300亩、蔬菜设施面积1.8万平方米以上。鼓励支持发展高产油茶，新增种植面积4900亩。加快构建“一乡一业”产业发展格局，力争每个乡镇有1个500亩以上特色产业。完善提升现代农业示范园中长期规划，加快大丰田园综合体、圣大农业横江蔬菜示范基地建设。优化农村人居环境。紧扣美丽宜居示范县、人居环境先进县目标，打造160个农村人居环境整治村容村貌提升点，每个乡镇打造1个以上乡村振兴示范点。完善农村垃圾第三方治理监管机制，健全农村生活垃圾分类收储、运输、处理体系和城乡环卫一体化工作体系;推进县级环卫监管职能向镇村延伸覆盖，实现村庄保洁覆盖面100%、垃圾有效处理率95%以上。全域推进农村污水处理，全面完成农村水环境污染治理整县推进示范项目，全面启动农村生活污水处理设施和管网建设五年工程，建成一批乡村污水处理工程。完成“厕所革命”三年任务，农村无害化卫生厕所普及率达95%以上。推进全国乡村治理示范乡(村)试点。 （六）聚焦绿色发展，守护生态环境高颜值。拓宽绿水青山与金山银山双向转换通道，治山理水、显山露水、逐绿向美，让天蓝地绿、水清气爽成为新常态。守护绿色屏障。坚决打好污染防治攻坚战，大力推进八大标志性战役、26个专项行动，确保实现三年攻坚目标。推行“智慧工地”㉑监管，推动餐饮企业油烟净化设施全覆盖，力争空气质量保持国家二级标准。抓好赣江流域和县城水生态综合治理，加强城镇污水管网建设，全面治理“散乱污”企业、入河排污口，完成9个乡镇集中式饮用水水源地保护区划定，建成天河、浬田2个过境断面水质自动监测站;提升县城污水处理能力。加强农业面源污染治理，持续保持化肥农药减量控制，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。厚植绿色优势。打造“河(湖)长制”升级版，大力实施“清河护河”行动，连片推进农村河道综合治理，重要江河湖泊水环境功能区水质达标率80%以上。全面落实“林长制”，实施护绿提质行动，新增人工造林1.8万亩、森林抚育4.2万亩、森林“四化”1000亩，赣江沿岸建成“最美森林岸线”;抓好松材线虫病防控和除治工作。加快对废弃矿山、关闭砖瓦厂、养猪棚的植被修复，新增水土流失综合治理面积100平方公里。释放绿色潜能。积极发展生态优势明显、特色鲜明的生态旅游、生态农业、大健康等“生态+”经济，推进一批健康养生、生态旅游示范项目，打造3—4个乡村旅游点。探索污染第三方治理模式，谋划建设一批生态环保产业项目。推进公共资源交易平台整合共享，加快用能权、排污权、碳排放权㉒、水权等环境权益交易。实施市场化、多元化生态保护补偿机制建设行动，争创国家生态综合补偿试点县;严格落实生态环境损害赔偿制度，让损害者担起生态修复责任。 （七）聚焦增进福祉，描绘民生改善新愿景。抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，传递发展温度和幸福质感。提升社会保障能力。开展第七次全国人口普查。大力开展三年青年见习计划㉓，加大返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶，对就业困难人员实行就业援助，确保新增城镇就业4400人、新增转移农村劳动力6000人。落实农民工工资支付条例，依法根治欠薪问题。合理提高社会保障、社会救助等补贴标准;完善医保服务体系，抓好长期护理险试点。推进农村互助养老和特困失能人员集中照护服务㉔，覆盖率分别达到50%、100%。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，完善退役军人服务体系和保障制度，夯实红十字会基层基础。全面落实殡葬改革三年行动计划任务，统筹推进全县公墓基础设施建设，完成江木山公墓项目及配套设施建设。扩大公共服务供给。基本消除义务教育“入学难”“大班额”问题，城南小学附设幼儿园、城东幼儿园、县保育院分院主体完工，公办幼儿园在园幼儿数占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达到50%、85%以上;加快城南初中建设，城北新建1所中学，启动特教学校扩容工程，县立中学实验综合楼主体竣工;加大乡镇中心小学薄改力度，教育城域网投入使用，建成社会足球场9块。实施“健康吉安县”行动，完善远程医疗和分级诊疗体系;提升改造县疾控中心，加快县人民医院凤凰分院建设，加强防控物资储备;大力推进爱国卫生运动，加强基层防控能力建设，增强应对突发重大公共卫生事件能力;启动敦厚社区卫生服务中心建设，县人民医院住院大楼(县残疾人康复中心)主体竣工，县第三人民医院开工建设;提升22个中医药馆服务能力。推进文化惠民工程，提升新时代文明实践中心体系，新建24小时“城市书房”，建设2个县图书馆分馆，加快数字档案馆建设。推动燃气管网向乡镇延伸;优化县城配水管网，稳步提高城镇自来水管网覆盖行政村比例。推进社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行村组社区网格化管理。推进信访工作专业化、法治化、信息化，完善多元化纠纷解决机制。加大打伞破网、打财断血力度，打好扫黑除恶专项斗争收官战。深入开展“六大活动”，打赢公众安全感、政法部门满意度“双提升”翻身仗。深化平安吉安县、法治吉安县建设，基层综治中心实体化运行，推进“地网进百村”、“天网”六期、“两所一队”迁建等工程。开展安全生产三年整治行动和“双千示范”工程，健全综合应急救援指挥体系，配强救援队伍和设备;建设突发事件预警信息发布中心。加强食品药品、农产品质量安全监管，坚决革除滥食野生动物陋习，捍卫舌尖上的文明。各位代表，征途如虹，责任如山。越是在“战疫情、促发展”的关键时刻，越要增强理解力、执行力和创造力。我们将持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理现代化。强化政治定力。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢记为民宗旨。自觉践行以人民为中心的发展思想，把群众期盼的事变成政府要干的事，把政府在干的事变成群众理解和支持的事，把政府干成的事变成惠及广大人民群众的事。注重担当实干。始终把抓落实作为政府工作的生命线，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化，以实干立身、凭实绩说话，争创新时代“第一等的工作”。提升治理效能。始终坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、社会和舆论监督;完善市场监管、社会管理、公共服务、政务公开等职能。突出廉洁从政。深入贯彻中央“八项规定”精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”作风顽疾;坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一笔钱都用在刀刃上。各位代表，群之所为事无不成，众之所举业无不胜。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，逐梦前行，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为推动高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.满园扩园：树立“项目为王、亩均效益”导向，一方面优存量、挖潜扩园，帮扶现有项目增资扩股、滚动发展;另一方面拓增量、引企扩园，把开发区和园区做大。2.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。3.两化深度融合：在信息化与工业化融合实践的基础上，在更大范围、更细行业、更广领域、更高层次、更深应用、更多智能方面实现彼此交融，在一些关键领域进行深化提升。4.股债联动：按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，建立创业投资企业与各类金融机构长期性、市场化合作机制，通过投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，加大对创业投资企业的投融资支持。5.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。7.教育城域网：在市、县级行政区域范围内，以计算机网络技术为基础，以光纤或专线为传输媒介，将本地区的学校和其他教育机构的局域网连接起来，形成的一个集数据、语音、视频服务于一体的高带宽的教育专用多媒体通信网络。8.治欠保支：治理拖欠农民工工资行为，保障农民工工资支付。9.六多合一：多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。10.普惠性托育：一般由社会组织、企事业单位或个人举办，面向3岁以下婴幼儿实施保育为主、教养融合的全日制、半日制、计时制照护服务。11.亩产论英雄综合评价：通过制定企业“亩产效益”综合评价办法，引导企业加强技术、管理、制造方式、商业模式等创新，对“高产田”和“低产田”进行差别化的政策支持或限制，引导资源向“高产田”集聚。12.“1+4+N”：全市“1+4+N”产业布局，“1”就是电子信息首位产业;“4”就是生物医药(含中医药)、绿色食品、先进装备制造、新型材料四大主导产业;“N”就是通用航空、移动物联网等新兴产业，重点主攻7大产业方向。13.科贷通、知融通：科贷通全称为科技贷款绿色通道，是以江西省科技型中小企业信贷风险补偿资金作为信用保障资金的贷款。知融通是依托知识产权质押作为担保方式，无需提供其他抵质押物，为科技型小微企业提供的普惠金融业务产品。14.政务服务“好差评”制度：企业和群众办事时直接对政务服务机构、政务服务平台及其工作人员提供的服务质量、效率、态度等进行综合评价。15.农村集体产权制度改革：逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性。16.“以克论净”深度保洁：道路环境卫生达到“两个10”标准，即每平方米道路浮尘不超过10克、地面垃圾停留时间不超过10分钟。17.IP：法律概念即知识产权。文旅IP指基于旅游资源、文化资源的独特性，拥有知识产权、识别性强、自带粉丝和流量聚集能力、高附加值和变现能力的产品、氛围、故事、服务等景区形象认知物。18.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。19.三落实、三精准、三保障：三落实指责任落实、政策落实、工作落实;三精准指识别精准、帮扶精准、退出精准;三保障指教育保障、医疗保障、住房和饮水保障。20.“6611”工程：全市从2016年起每年新建精品柚园6万亩，力争到2020年总面积达60万亩，进入盛产期后，年蜜柚总产量和全产业链总产值分别达到100万吨和100亿元。21.智慧工地：围绕施工过程管理，运用信息化手段，通过三维设计平台对工程项目进行精确设计、施工模拟和建立信息化生态圈，与物联网采集到的工程信息进行数据挖掘分析，提供过程趋势预测及专家预案，实现工程施工可视化智能管理。22.碳排放权：权利主体为了生存和发展的需要，由自然或者法律所赋予的向大气排放温室气体的权利。碳排放权可以作为商品在市场上进行交易，减排困难的企业可以向减排容易的企业购买碳排放权，后者替前者完成减排任务。23.三年青年见习计划：自2019年至2021年，全省利用三年时间组织3.3万名青年参加就业见习。24.特困失能人员集中照护服务：对城乡特困失能老年人进行集中照料和护理，并提供诊疗服务。

  2025-07-08

• 【吉安县招商】2021年吉安县政府工作报告

  在2021年3月23日吉安县第十六届人民代表大会第六次会议上县长；解芳云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”经济社会发展回顾2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县经济社会发展稳中有进，较好完成了县第十六届人大第五次会议确定的目标任务，在大战大考中交出了优异答卷。地区生产总值208.98亿元、增长4.4%；财政总收入30.89亿元、增长2.9%；固定资产投资100.9亿元、增长4.2%；社会消费品零售总额86.96亿元、增长2.1%；人民币贷款余额221.1亿元、增长23.6%；农村居民人均可支配收入13761元、增长9.5%，城镇居民人均可支配收入36955元、增长4.9%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚力抗疫战洪，经济运行平稳向好。尽锐出战抗大疫。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，落实落细“外防输入、内防反弹”各项举措，全力救治感染患者，全县唯一1例输入性新冠肺炎病例成功治愈出院，全年无新增确诊病例，为经济社会发展筑牢了“压舱石”。千方百计保运行。及时出台应对疫情系列措施，全面落实助企纾困政策，全年为企业减负6亿元以上，复工复产成效得到中办、国办调研工作组的充分肯定，吉安高新区统筹推进疫情防控和企业复工复产工作获省政府第五批及时奖励。全力以赴防大汛。积极打好防汛主动仗，及时启动防汛和自然灾害救助IV级应急响应，紧急转移受困群众3618人，成功解除永和通仙闸排涝站险情。 （二）聚力产业升级，发展效能显著提升。工业高质量发展。规模以上工业增加值增长5.9%，主营业务收入570亿元、增长8.4%；其中，电子信息产业主营业务收入达473亿元、增长23.5%，占全市总量的28.5%。立讯智造、博硕科技入围2020年江西民营企业100强，数字视听产业集群2019年度全省考核优秀。农业提质增效。耕地抛荒整治历年来面积最大、成效最好，新建高标准农田4.34万亩，粮食总产达40.6万吨。落实“一乡一业”特色产业1.8万亩，新增井冈蜜橘2080亩、高产油茶5256亩、设施蔬菜5500亩，生猪生产持续稳定。大丰田园农旅综合体一期开园，现代农业示范园、圣大农业科技获评省农业物联网示范基地（企业）。现代服务业加快培育。中通快递省级转运中心一期投入运营，江南蜜柚集散中心建成投用；桐坪航空特色小镇入选第三批省级特色小镇，永和镇入选全省非遗传承小镇；吉州窑国家5A级景区创建项目加快建设，茅庵岭遗址保护工程全面完工，吉州窑文化创意产业园荣获省级现代服务业集聚区。 （三）聚力项目带动，发展后劲不断增强。项目建设扎实推进。向上争资23.4亿元，争取专项债、抗疫特别国债12亿元、总量居全市第一，99个县重点项目投资额增长6.8%，S443安北公路建成通车，275个5G基站投用。对外开放层级提升。强化全产业链招商，签约项目27个、金额239.8亿元，其中50亿元以上项目3个。实际利用外资1.5亿美元、增长9%，外贸出口36.6亿美元、增长45.2%。园区发展扩能增效。吉安高新区主营业务收入达552亿元、增长8.9%，亩均投资强度和主营业务收入均超500万元，荣获国家级绿色制造园区、在国家高新区考核排名前移10位。 （四）聚力改革创新，发展活力加快释放。优化营商环境。在全省率先实施县级“不见面开标”，依申请类政务服务事项网上可办率达75%以上，“一窗”受理率达100%，“赣服通”3.0版、“赣政通”①、12345政务服务热线投运，村（居）便民服务代办点实现全覆盖，政务服务“好差评”满意度达100%。强化科技支撑。预计R&D经费支出占GDP比重达1.6%，新增高新技术企业13家、省级两化融合示范企业6家、省级瞪羚企业2家，获批省级工程研究中心、“海智计划”工作站各1家。人才公寓三期主体完工，引进省级以上创新创业人才4名，入选国家级人才工程、省“百千万人才工程”各1人。深化重点改革。稳步推进事业单位改革和乡镇机构改革，持续推进绿色殡葬改革，有序推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记，集体资产产权制度改革、经营性资产村股份制改革全面完成，荣获全市金融生态示范县。 （五）聚力城乡统筹，发展环境持续改善。城市形象更靓。成功列入全国县城新型城镇化建设示范名单。城市功能品质加快提升，全面启动1658套棚户区改造，开工建设县城生活污水处理厂，完成21个老旧小区、64座公交站台电子化改造，高标准打造君山大道样板示范街，完成禾河滨江休闲绿廊一期、广场和龙湖“最美岸线”一期建设，新增停车位3600余个。农村面貌更美。完成314个标准村点、160个村容村貌提升点和19个乡村振兴示范点建设，垃圾有效处理率达95%以上，无害化卫生厕所率达98%以上。启动17个圩镇污水处理厂项目，打造23个生活污水治理示范村点，106个农村饮水安全项目投入运行。“四好农村路”镇村公交省级试点县通过验收。生态颜值更高。在全市率先完成声环境功能区划分工作，全面推行“智慧工地”监管，空气质量达到国家二级标准。严格落实“林长制”“河（湖）长制”，深入开展松材线虫病防治，完成912亩废弃露天矿山生态修复，获批全省林业碳汇交易试点县；完成6个乡镇集中式饮用水水源地保护区划定，过境河流断面水质达到Ⅱ类标准，生活饮用水源水质达标率100%。 （六）聚力改善民生，发展成果共建共享。脱贫攻坚全面胜利。严格落实“四个不摘”要求，实施“遇困即扶”机制，建档立卡贫困户全部实现脱贫，顺利通过省级考核验收，县扶贫办等3个单位荣获全国脱贫攻坚先进集体，永阳镇江南村荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。城镇贫困群众脱贫解困工作顺利通过市级验收。保障体系更为健全。财政民生支出39.97亿元，城乡低保、特困人员救助供养标准再次提标，全面落实医疗保障惠民政策，残疾人“两项补贴”②标准实现城乡统一。新增城镇就业4818人、转移农村劳动力6273人。县居家和社区养老服务中心正式运营，90个“党建+互助养老之家”全面完工。公共事业健康发展。城南小学、幼儿园和城东幼儿园主体完工，新增普惠性幼儿园26个、义务教育学位3000个。启动县卫生医疗提升项目建设，县人民医院住院大楼（县残疾人康复中心）主体完工，县疾控中心完成改造，建成3个核酸检测实验室，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审。融媒体指挥调度中心投入使用，建成新时代文明实践中心、11个文明实践试点站，吉安县博物馆（吉州窑博物馆）获批国家二级博物馆。社会大局和谐稳定。“阳光信访”更加便捷畅通，解决了一批群众反映强烈的信访问题。“雪亮工程”稳步实施，行政村综治中心实体化建设实现全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展安全生产专项整治三年行动，切实保障农民工工资支付，抓好食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳。一年来，我们深入推进“五型”政府建设，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，严格执行中央八项规定精神，切实减轻基层负担，“三公”经费和县本级财政一般性支出分别压减15%、14.7%。坚持依法行政，办理人大代表建议和政协提案160件。国防动员深入开展，“尊崇工作法”③全面推行，审计、档案、地方志、公积金、机关事务、民族宗教、外事侨务、烟草专卖、石油、气象、邮政、工青妇、红十字会、残联等工作取得新进步。各位代表，过去一年，我们贯彻新理念、激荡新气象、成就新作为。先后荣获全国主要农作物全程机械化示范县、全国农民合作社质量提升整县推进试点县、全国农业综合行政执法示范窗口、首届全国公共资源交易百强县、2018-2020年全国计划生育优质服务先进县、2017-2019年全省开放型经济综合先进县、全省工业高质量发展先进县、全省双拥模范县、全省森林防火平安县，连续九年获得全省年度综合考评先进县。各位代表！经过2020年奋力冲刺和五年来接续努力，吉安县“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展发生深层次变革、取得历史性成就。地区生产总值突破200亿元，人均生产总值突破4万元，财政总收入突破30亿元，外贸出口实现翻三番。五年来，我们聚焦延链强链补链，产业转型升级跑出“加速度”。三次产业结构比由19.3:54.1:26.6调整为14.2:54.3:31.5。工业类指标总量和增幅连续多年居省、市第一方阵，规模以上工业企业主营业务收入年均增长11.5%。获评全国粮食生产大县，建设高标准农田19.5万亩，新增农民专业合作社387家，培育农业龙头企业30家，现代农业示范园获评省级生态文明示范基地。服务业占GDP比重提高4.9个百分点，吉州窑景区列入国家5A级景区创建梯队，电子商务交易额年均增速达10%，获评国家电子商务进农村示范县。五年来，我们聚焦提档提速提效，项目投资建设驶入“快车道”。围绕四大主导产业，引进亿元以上项目118个，其中，5020项目8个，中国500强企业2家，首次引进外资区域总部和研发中心项目。向上争取资金98.7亿元、年均增长9.9%，申报一般债、专项债、特别国债项目46个、资金32.9亿元。谋划重点项目188个、总投资821亿元，实际完成投资260.9亿元，解决用地指标1.6万亩，累计征地1.2万亩。五年来，我们聚焦活力潜力动力，改革开放创新占领“制高点”。“一次不跑”“最多跑一次”事项比例达91.6%，企业注册开办时间压缩至3个工作日以内，政府、企业投资项目审批时限分别压缩至100个、80个工作日以内，为企业减负29.8亿元。吉安高新区获批建设国家自主创新示范区，高新技术企业增加46家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到82%、提升28个百分点。实际利用省外项目资金年均增长10.9%，实际利用外资年均增长9.2%，生产型企业出口占外贸出口比重提高62.7个百分点。五年来，我们聚焦精致精细精美，城乡协调发展奏响“主旋律”。城镇化率达57.1%，提高了10.7个百分点。完成5009户棚户区和28个老旧小区改造，整治提升10个背街小巷，全民健身、老年活动等公共服务设施达到全省县级一流水平。农村人居环境整治达到省市一类县标准，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，自然村全部通水泥路、99.7%的行政村通客车。成功创建全省生态文明示范县、低碳示范县，吉安高新区获批省级生态工业园区、省级循环化改造试点园区。五年来，我们聚焦共建共治共享，社会和谐稳定开创“新局面”。财政民生支出183.1亿元、占一般公共预算支出的85.2%，总量是“十二五”时期的1.86倍。“一领办三参与”产业扶贫模式获全省推广，绝对贫困问题得到历史性解决。全域实现义务教育基本均衡，基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、10.6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。荣获全国法治先进县，公众安全感在省市排位稳步提升，发展环境安全和谐稳定。各位代表！五年来走过的历程令人难忘，取得的成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县人民攻坚克难、感恩奋进的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，向中央和省市驻县单位、对口支援单位，向在吉安县投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持吉安县发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！回顾“十三五”，我们深刻体会到，做好吉安县工作，必须坚定政治立场，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须保持战略定力，紧扣“全市领先、全省争先、全面创先”目标，毫不动摇走高质量跨越式可持续发展之路；必须增强实干韧劲，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，让实干实效成为政府最鲜明的标识；必须永葆为民情怀，践行以人民为中心的发展思想，齐心协力繁荣社会事业，让发展成果更多惠及人民群众。在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，吉安县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：大项目好项目不多，经济总量不够大是最基本的县情；企业创新能力不强，产业层次不高是最明显的短板；经济下行压力大，实体经济困难是最严峻的考验；社会保障体系不完善，民生事业发展是最迫切的需要；干部服务意识不强、服务水平不高，提升政务服务是群众最殷切的期盼。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、编制“十四五”规划纲要（草案）的主要考虑“十四五”时期，是吉安县与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是我县厚积薄发、追赶超越的关键时期。根据《中共吉安县委关于制定吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局加快构建，势必给我县带来创新能力迅速提升、投资和消费潜力加速释放、特色优势产业更快成长、各类资源要素更多引进等新机遇，我县的区位、生态、资源、产业等优势将更加凸显。同时，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，外部不稳定性不确定性因素明显增加，区域竞争更趋激烈，制约我县高质量跨越式可持续发展的深层次矛盾尚未根本解决。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》总体要求完全对标县委《建议》提出的总体要求。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神。二是体现时代要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，打造全省高质量发展先行区。三是结合县域实际，聚焦解决我县发展不平衡不充分的主要矛盾，深入推进高质量跨越式可持续发展，同步推进现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》，规划了一系列定性和定量目标，强调打造“一极两地三区”。主要考虑：一是确保中央、省、市决策部署落地落实。这些目标对于聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，谱写全面建设社会主义现代化国家吉安县篇章，具有重要导向作用。二是确保“十四五”时期打牢基础。吉安县要与全国同步全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是确保各项目标任务能够如期实现。这些目标既有发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全县人民全力以赴是可以实现的。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了8个方面的重点任务和2个方面的保障措施。一是完整体现县委《建议》。提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是对县委《建议》的实化深化细化。二是有效衔接发展实际。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是积极回应各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、推动乡村振兴、提升绿色优势、加强民生保障、完善社会治理等均提出了针对性举措。推进吉安县“十四五”时期发展，在实际工作中必须着力把握好三点原则。一是准确研判大局大势。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，顺应时代要求，抢抓历史机遇，在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年目标任务，倒排工期、压实责任，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务序时推进、目标如期完成。三是更加注重争创一流。把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，不断为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，争创新时代“第一等的工作”。各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为吉安县“十四五”发展的任务书、路线图。我们将锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，努力创造不负时代、不负人民的新成就！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强化扩大内需、科技创新、改革开放、民生保障工作措施，加快推进高质量跨越式可持续发展，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.6%左右；财政总收入增长7.2%左右，规模以上工业增加值增长9.3%左右；固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排降碳完成省市下达任务。围绕上述目标和要求，重点抓好以下六个方面的工作： （一）深入扩大内需，在畅通经济循环上求突破。紧扣扩大内需战略基点，挖掘释放强大的市场潜力，积极融入国内国际双循环。精准扩大有效投资。创新思维谋项目，紧抓新增中央投资、政府专项债券等政策机遇，谋划更多规模大、效益好、带动能力强的大项目、好项目，力争更多的项目进入国家、省市重点项目盘子，完成向上争资25亿元以上。启动实施“项目六大会战”④，全年安排82个县重点项目、年度计划投资206.6亿元。聚焦“两新一重”⑤投资领域，年内再建成一批5G基站，实现重点城镇、园区和景区5G网络全覆盖。强化举措建项目，加快建设用地审查报批速度，着力破解征地拆迁难题，争取土地指标1000亩、林地指标1000亩以上，实施土地开发2000亩。开工建设桐坪至永阳公路等基础设施项目，君山湖水系水质改善提升等民生工程项目，伊戈尔光伏发电设备等新兴产业项目；全面建成凤凰至锦源公路等基础设施项目，县城应急备用水源、饮用水取水口迁移等民生项目；推进立景创新科技、宇宙电路板设备等重大产业项目竣工投产。全面推动消费升级。挖掘消费潜力，落实智能家电、环保家具补贴政策，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，加快充电桩、换电站等设施建设，促进新能源汽车消费。培育新兴消费，大力发展无接触交易服务，发展外卖配送、即时递送等新业态，打造一批智慧商圈和直播基地。做旺传统消费，加快王府井、汇金商业城等城市商业综合体建设，全面完成乡镇农贸市场改造，敖城、固江2个乡镇商贸综合体竣工营业，横江葡萄集散运营中心建成投用。壮大旅游消费，着力打造永阳中洲岛、西龙山等文旅综合体，创建2个4A级乡村旅游点；继续落实好景区门票优惠、发放电子消费券等政策。畅通消费循环，深化电子商务进农村综合示范县建设，大力发展冷链物流、智慧物流，中通快递省级转运中心全面投用；实施城乡高效配送专项行动，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。大力拓展开放空间。以全省内陆开放型经济试验区为引领，积极融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，形成内外并举、全域统筹、量质双高的开放新格局。把牢外贸“基本盘”，坚持高水平走出去，组织企业参加境内外展销会，支持企业利用“海外仓”、全球贸易通等跨境平台开拓国际市场，对生产型出口重点企业对口帮扶，力争全年出口总额保持稳定。聚力招大引强，抢抓沿海产业梯度转移“窗口期”，围绕电子信息、大健康、新能源新材料、智能制造等产业，深入开展“三请三回”“三企入吉”活动，招引头部企业、领军企业，引进亿元以上项目30个以上，其中10亿元以上项目10个、5020项目2个、力争百亿元项目1个，“返乡兴业”“三企入吉”项目20个以上。 （二）推动转型升级，在高质量跨越式发展上增动能。加快发展现代产业体系，强化战略科技力量，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。促进产业集聚。深入推进产业链“链长制”，实施产业基础再造工程，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，争创国家级新型工业化产业基地。大力实施重点产业集群提能升级计划，深入推进集群式项目“满园扩园”行动。强化电子信息首位产业核心优势，突出强链补链，做大做强立讯智造、先歌音响、伊戈尔电气、联基实业等骨干企业，电子信息产业主营业务收入达490亿元以上，打造京九（江西）电子信息产业带重要板块。强化主导产业多点支撑，推动大健康食品、智能制造、新能源新材料产业向细分产业发展。实施数字经济发展三年行动，加速布局5G制造、人工智能、物联网、区块链⑥等新兴数字产业，打造一批“智慧工厂”“数字车间”。提升创新能级。深入实施创新驱动发展战略，加快建设鄱阳湖国家自主创新示范区。加强创新平台建设，实施国家级创新平台攻坚行动，博硕科技争创国家级企业技术中心，立讯智造、鑫泰科技等龙头企业争创省级以上创新平台，院士工作站、博士后科研工作站取得新突破；星空间产业园争创省级科技企业孵化器，力争引进企业20家。实施更加开放的人才政策，深化与高等院校战略合作，贯彻落实市“双百计划”、“T”类人才⑦政策，引进省“双千计划”创新创业领军人才1人以上。深化研发投入攻坚行动，实施大中型企业创新活动三年覆盖计划，落实装备首台套、材料首批次、软件首版次政策，新增高新技术企业13家以上，力争全县R&D经费支出占GDP比重达到1.8%。促进产学研用深度融合，推动创新成果转化，力促发明专利、PCT国家专利申请和授权实现较大突破。坚持绿色发展。高标准编制国土空间总体规划，实施“三线一单”⑧生态环境分区管控。坚决打好污染防治攻坚战，深化河（湖）长制、林长制，争创全国生态文明示范县。强化道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧整治，深入推行“智慧工地”监管，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。加强饮用水水源地保护和黑臭水体治理，启动农村水环境污染治理整县推进示范项目（二期）建设，实施灌区节水改造，开展禾水、泸水、文石水等河流水系综合治理，主要河流断面水质优良率保持100%。持续推进化肥农药减量控制，加强危险废物和医疗废物收集处理，切实保障土壤环境安全。加强山水林田湖草生命共同体建设，推进废弃露天矿山生态修复治理，全面落实重点水域禁捕退捕。建立健全绿色发展机制，全面推行排污许可制，培育壮大节能环保产业，持续压减淘汰落后产能。实施市场化、多元化生态保护补偿机制建设行动，争创国家生态综合补偿试点县。 （三）全面深化改革，在优化营商环境上作示范。深化重点领域改革，加快构建市场化法治化营商环境，为发展添动力、激活力、拓空间。深入改革攻坚。完成事业单位改革、乡镇机构改革和综合行政执法改革。纵深推进普惠金融改革试验，抓好金融生态示范县建设，推动农业保险、返贫责任险、“期货+保险”增品扩面。深化要素市场化改革，完善产权保护、公平竞争等制度，加快建设高标准市场体系，依法平等保护各类市场主体。推进国资国企改革创新三年行动，加快投融资平台企业化运作、实业化转型，力争百亿级投资运营公司实现零突破。统筹抓好财税体制改革，加强财政资金绩效管理，防范化解政府债务风险。加快农业农村改革，深化惠民绿色文明殡葬改革。优化政务服务。深入实施营商环境优化提升行动，持续深化“放管服”改革，提升“赣政通”功能，建成“赣服通”4.0版，实现高频政务服务事项跨省通办，推行不见面审批，打造“吉事即办”政务服务品牌。推进“互联网+监管”、网上中介超市等平台建设，构建“区块链+信用服务”平台，拓展“信易+”⑨应用。大力推广“容缺审批⑩+承诺制”“六多合一”等集成式审批，让投资项目审批提质增效。持续开展“减证便民”行动，推进“一照含证”⑪改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。健全基层政务服务体系，加强乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务代办点建设，确保“一窗受理、集成服务”改革全面到位，为基层群众提供“一站式”服务。激发主体活力。持续加大企业帮扶力度，不折不扣落实各项减税降费政策，全年为企业减负6亿元以上。提高金融服务实体经济能力，深化政银企互动，大力推行“科贷通”，扩大“财园信贷通”“银税互动”规模，为企业发展注入更多源头活水。营造公平公正的市场环境，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等领域对各类所有制企业依法平等对待，严厉打击逃废债行为，加大对各类违规涉企收费的整治力度。支持民营企业加快转型升级，开展领航企业培育行动，新增“三品”⑫战略示范企业2家、“小巨人”企业4家、“瞪羚”企业（潜在）4家以上。推进企业上市“映山红行动”，力争完成场外挂牌10家、股改2家，年内实现大自然药业境外上市。 （四）坚持三区协同，在区域协调发展上勇争先。牢固树立一体化发展理念，以更大力度统筹区域协调发展，着力构建优势互补的区域经济格局。增强园区承载力。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动，推行“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”运营模式，推进开发区倍增和“两型三化”提标提档，全力建设创新驱动发展示范区，实现主营业务收入600亿元、增长8.7%。全面开展园区亩均效益综合评价，加大批而未用土地消化处置力度，确保新增工业用地“标准地”⑬供地比例不少于60%。完成凤凰园区与镇区产城融合规划，完善凤凰园区“四纵四横”路网工程，推进创新产业园和智能制造产业园提质增效，职业技术学校投入使用。完善大企业组团配套服务，生态停车场和临时夜市投入营业，加快君山湖大桥和立讯立景周边路网建设，启动湖西地块开发，高标准规划现代服务综合体，打造产城融合示范区。推进新型城镇化。扎实推进全国县城新型城镇化建设示范区建设，实施城市更新和片区开发行动，推动城市功能品质进一流。完成11个老旧小区改造，城东、白云市场改造提升，城西曙光路、城区畅通“微循环”及功能修补，加快棚户区安置点建设，开展赣中商贸城整治提升，增加停车场（位）等基础设施供给。加快县城生活污水处理厂建设，全面完成县城污水管网修复改造，实现环湖西路一体化污水提升泵站提升扩容，持续推进天祥湖、月形湖、龙湖等县城水体治理，着力建设韧性宜居城市。推行“以克论净”“马路办公”环卫模式，深入开展防盗窗、“线乱拉”、建筑屋顶专项整治，开工建设县城余土余料临时中转站和永久消纳场，扩大垃圾分类试点覆盖面，打造富川路及庐陵大道示范街。加快城北新区建设，启动智慧化菜市场建设，实施城北水环境应急治理项目，商会大厦实现企业全面入驻，人才公寓三期和创业服务中心竣工投用。加快建设特色小镇。吉州窑创5A对标冲刺，力争通过国家景观质量评审、列入创建名录。完成智慧景区一期、印象吉州窑一期、遗址公园二期建设，启动和加快吉州窑大道建设；创意工坊投用，引进大师工作室50家、陶艺作坊160家、其他联合融合发展企业100家以上，吉州窑文创产业链初步成型，争创省级文化产业园区。加速打造桐坪航空小镇，桐坪通用机场纳入国家低空运动试点，新建运动员公寓、综合训练馆等附属设施，协同推进江西飞行学院建设，力争引进2-3家通航企业，提升完善槐基田园综合体。推动中心镇做优做强，着力打造6个示范中心镇，加快建设服务农民的区域中心。 （五）发展农业农村，在乡村振兴战略上走前列。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。认真抓好“十四五”巩固拓展脱贫成果规划编制，做好全面建成小康社会系统评估和总结工作，进一步健全返贫动态监测、遇困即扶、防贫保险等脱贫攻坚长效机制。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持和兜底保障等工作，打造好“三专”平台⑭，开展“五进”活动⑮，进一步拓宽扶贫产品的销售渠道，增强内生发展动力。加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保扶贫资产持续发挥作用。大力发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成2020年4.31万亩、启动2021年7万亩高标准农田建设，大力开展机插秧普及和机抛秧推广试点，确保粮食播面和总产稳中有增。加快推进生猪复产增养，大冲、梅塘2个养殖小区建成并投用，全县生猪年出栏70万头以上。深入实施蔬菜“大品种”战略，完成9个乡镇设施蔬菜示范基地建设。大力发展特色产业，新增井冈蜜柚1500亩，力争每个行政村建成一个50亩以上的产业基地。以现代农业示范园为依托，加强与科研院所产学研合作，推进农旅、农商、农科深度融合，大丰田园生态主题馆投入运营，争创省级现代农业产业园区。实施乡村建设行动。大力推进“四好农村路”省级示范县创建，建立健全农村公路建、管、护、运营长效机制，确保通过省级验收。推进全省乡村治理体系建设试点，打造一批美丽示范庭院，新建一批乡村振兴示范点，统筹推进农村生活污水治理、城乡供水一体化，加快城镇供水管网延伸和规模化供水工程建设，完成10个圩镇污水处理厂和一批村点污水集中处理设施建设。全域推进农村生活垃圾第三方治理，每个乡镇至少选择2个自然村开展农村生活垃圾分类试点，实现垃圾有效处理率98%以上。推进农作物秸秆综合利用，确保全县秸秆综合利用率在95%以上。 （六）突出共建共享，在增进民生福祉上展作为。注重普惠性、基础性、兜底性，努力改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。让社会保障更暖心。强化就业优先，加大重点群体就业帮扶力度，扩大公益性岗位安置，完善企业稳岗扶持和就业援助补贴政策，健全就业需求调查和失业监测预警机制，确保城镇新增就业4866人、新增转移农村劳动力6150人。完善社保体系，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”；推进社区养老服务，加快嵌入式养老⑯机构建设，70%以上行政村建成“党建+互助养老”服务点。提升社会救助水平，规范城乡低保管理，提高特困供养工作质量，对特困人员进行动态管理。完善医保服务体系，稳妥推进医保基金市级统收统支，深化“三医”联动⑰改革，实现定点医药机构协议管理“全覆盖”。大力推广“尊崇工作法”，县退役军人服务中心建成全国标杆型中心。让公共服务更舒心。推进义务教育优质均衡发展，城南小学、幼儿园和城东幼儿园秋季开学，县保育院分院主体完工，提升改造15所乡村附设幼儿园，启动瑶池中学、县二中附属初中、城北新区中学等3所中学建设，加快城北中学、城关中学扩建，县立中学教学楼建成投用；推进职业教育改革创新，力争职校办学规模达8000人以上。完成县体育中心提升改造，新建一批社会足球场。实施“健康吉安县”行动，加快县卫生医疗提升项目建设，县人民医院住院大楼（县残疾人康复中心）投入使用，加快3岁以下婴幼儿照护机构和社会心理体系建设。坚持租购并举，增加保障性租赁用房、长租房和共有产权住房供给。优化公共文化供给，策划庆祝建党100周年系列活动，建设135个行政村应急广播，完成农村有线电视网络数字化双向改造。让社会治理更安心。统筹发展与安全，坚持常态化疫情防控和局部性应急处理相结合，守牢疫情不反弹底线。深化市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，加快“雪亮工程”建设，完成“两所一队”迁建，推动扫黑除恶长效常治，防范化解房地产、非法集资等重点领域风险，努力建设平安吉安县、法治吉安县。深入开展安全生产专项整治三年行动，严厉打击邪教及非法宗教活动，加强食品药品安全监管，确保人民生命安全、身体健康。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、档案等工作，发挥工青妇、残联、红十字会等群团组织积极作用。各位代表！日日行不怕千万里，时时做不惧千万事。我们将不忘初心、牢记使命，持续深化“五型”政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持忠诚履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保中央、省、市决策部署落地见效。坚持勤政为民。始终把人民放在心中最高位置，进一步过紧日子，尽心尽力为群众干实事、办好事、解难事，把“有望”变为“有效”，把“进行时”变成“完成时”。坚持依法行政。全面推进法治政府建设，健全依法决策机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持廉洁高效。严格落实中央八项规定精神，坚决整肃“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，切实提高政府执行力。各位代表，长风万里，击鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，戮力同心、奋楫勇进，扎实做好经济社会发展各项工作，为推动高质量跨越式可持续发展、谱写全面建设社会主义现代化国家吉安县篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

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